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透過美對波政策,認識美國對東歐和平演變與后續發展的影響

2019-10-30 22:15 weila

*左鳳榮 中共中央黨校國際戰略研究院教授

波蘭被地緣政治學家稱為“歐洲的心臟”,歷來是歐洲大國爭奪的焦點之一。波蘭是東歐劇變后發展比較好的國家,也是原蘇聯集團中最早加入歐盟和北約的國家,波蘭的劇變與順利轉軌與美國有極大關系。

宋超撰寫的專著《打造戰略支點國家——美國對波蘭劇變與轉軌的影響研究》,用大量資料,特別是第一手資料研究了美國對波蘭劇變、轉軌,以及轉軌后發展的影響,探討了美國在波蘭發展的關鍵階段所發揮的作用,剖析了美國對波蘭政策的動因。

閱讀該書有助于我們深入了解以下幾方面的問題。

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首先,有助于我們了解美國在波蘭的劇變中發揮了怎樣的作用和通過什么手段發揮作用的。

美國總統喬治·布什曾說,冷戰是從波蘭開始的,正是美蘇在戰后波蘭選舉問題上發生分歧,導致美蘇戰時同盟開始破裂。在美蘇冷戰對峙的年代,美國不斷尋找打破蘇聯同盟體系的薄弱環節,這個薄弱環節就是波蘭。

波蘭民族是一個富有戰斗精神的民族,曾不惜一切代價同法西斯作戰,戰后試圖建立一個獨立的民族國家,但蘇聯紅軍占領的現實使波蘭被迫選擇站在蘇聯陣營一邊。由于蘇聯模式并不適合波蘭的國情,波蘭曾進行過反抗,1956年發生的波茲南事件一度造成了蘇波關系緊張,蘇聯不得不允許其進行有限的改革。

1968年布拉格之春后波蘭的改革基本停滯,導致了社會危機,1980年出現了“團結工會”運動。美國對波蘭“團結工會”進行了大量物質援助和政治上的支持,最終促成了“波蘭劇變”,可以說,波蘭劇變是美國“和平演變”戰略在中東歐地區取得的重要成果。

波蘭劇變打開了潘多拉魔盒,東歐國家也隨之以加速度的方式先后劇變,社會主義在東歐成為歷史,東歐劇變成為刺激蘇共反對派奪取政權的重要外部因素。

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第二,波蘭的順利轉軌與美國和歐盟的幫助分不開。

政治上,美國政府和具有政府背景的非政府組織具體指導波蘭制定憲法和實行西方選舉制度,幫助波蘭鞏固民主體制;經濟上,美國除了自身向波蘭提供貸款,還主導國際貨幣基金組織、世界銀行等國際金融機構向波蘭提供資金援助,同時聯合西方國家對波蘭實施債務減免,美國經濟學家薩克斯提出的“休克療法”成為波蘭轉軌初期的選擇,并在波蘭取得了一定成功。

同時,美國對歐盟東擴的支持也是對波蘭轉軌的間接促進,歐盟東擴及波蘭入盟的過程對波蘭政治經濟轉軌起了重要的促進和推動作用。美國通過幫助波蘭成功完成轉軌,以波蘭的示范效用帶動其他轉軌國家,引領更多中東歐國家向美國靠攏,確保美國在這一地區的影響力。

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第三,波蘭加入歐盟后,美國對作為歐盟成員的波蘭仍有很大影響。

本書認為加入歐盟是波蘭完成轉軌的標志,美國對入盟后的波蘭仍不斷施加政治經濟影響。不管誰擔任波蘭總統,美國政府都給予支持,美國的非政府組織在波蘭積極活動,美國資本在波蘭的投資規模始終保持較高水平。

面對波蘭國內能源需求增長及對俄羅斯能源高度依賴的客觀現實,美國幫助波蘭破解能源難題,支持波蘭能源進口多元化,并與波蘭合作開發和利用風能、太陽能等可再生能源。

作者認為,冷戰后的波蘭將“回歸歐洲”并“成為美國的忠實盟友”作為主要國家戰略,積極加入“北約”和“歐盟”,這不但源于波蘭對其鄰國俄羅斯的“恐懼”情緒,也源于波蘭對以美國和歐盟為主導的“西方世界”的歸屬感和文化上的認同感。這一看法很有見地,畢竟美國的政策能否起作用,最終還取決于波蘭。

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第四,美國對波蘭的政策是為其全球戰略服務的。

作者認為,冷戰結束以來,美國的全球戰略始終以保障美國的全球領導地位為重點,美國以盟國為戰略支點,確保自身在全球各關鍵地區的利益。美國正是利用了波蘭對“地區大國地位”的訴求和對國家安全保障的追求,讓波蘭成為美國在中東歐地區的營壘。



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