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電子煙監管倒計時:風往何處吹?

2019-10-30 14:21 weila

文 | 吳昊

2019年,電子煙行業奏響了冰與火之歌。

從15年前的如煙開始,電子煙發展歷經沉浮,而近年來發展的勢頭甚是生猛,今年以來更是迎來井噴。據相關調查顯示,今年上半年,國內新增電子煙企業超過2000家,投資案例達到35筆,融資總規模超10億元。

悅刻、福祿、小野、山嵐等電子煙品牌層出不窮,讓人眼花繚亂,這其中的創業者既有技術派,也有網紅達人,既有中國乃至世界500強從業經驗的大咖,也不乏連續創業者。創業者們魚貫而入,電子煙也成為了炙手可熱的“黃金賽道”。

物極必有妖。

風頭正盛的電子煙,迎面卻是一盆冷水,即至今仍無定論的“電子煙是否安全”的問題陸續浮出水面。自從今年8月份,美國爆發首例電子煙疑似致死事件以來,同類案例迅速攀升。隨之而來的不僅是惶恐,還有監管的聲音,截至目前,美國部分州、印度、韓國等官方先后旗幟鮮明地宣布禁售電子煙。而國內的情況如何呢?

今年7月22日,國家衛生健康委員會規劃司司長毛安全在新聞發布會上透露,有關部門正在對電子煙行業進行監管研究,相關政策預計10月份推出。眼看10月份已進入尾聲,對于電子煙監管的靴子仍未落地。

不過,深圳從10月1日起新版《深圳經濟特區控制吸煙條例》正式實施,并開出了首張電子煙罰單。不僅深圳,在杭州、長沙等城市也將電子煙納入控煙條例之內。顯然,這其中傳遞著一個信號——電子煙監管政策的腳步聲更近了。

毫無疑問,政策因素是決定電子煙“命運”的關鍵因素,監管的到來將是電子煙行業發展的一道分水嶺。在電子煙監管逐步靠近時,風該往何處吹?

風聲正緊

今年8月,美國聯邦疾病防治中心的一則聲明,讓電子煙陷入輿論漩渦。該聲明報道了一位死者,入院治療之前劇烈咳嗽、胸悶氣短;研究機構認為該患者的死亡和生前吸食電子煙有關。一位美國官員透露,該州至少還有22名患者使用電子煙后出現嘔吐、腹瀉的狀況。

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這是全美第一例電子煙疑似致死案例,一定程度上,也掀起了全球電子煙監管的風暴。

輿論爆發之后,特朗普緊急和美國衛生與公眾服務部以及FDA(食品藥品監督管理局)主管會談,討論電子煙帶來的健康威脅問題。會談后結束后,特朗普對記者表示,自己將呼吁禁售美國市場上所有非傳統煙草口味的電子煙。

美國白宮對電子煙的態度一石激起千層浪,迅速引起連鎖反應。

9月中旬,全美最大零售商沃爾瑪、連鎖超市巨頭克羅格、美國最大連鎖藥店運營商沃爾格林紛紛宣布停售電子煙;同時,美國哥倫比亞廣播公司、維亞康姆公司和CNN的母公司華納媒體也宣布將不再播放電子香煙廣告。

美國官方對電子煙的態度,似乎旗幟鮮明,傳導而來的是,電子煙行業何去何從的拷問。

印度財政部長西塔拉曼宣布稱:印度將全面禁止電子煙的生產、進出口、銷售及廣告等相關業務,這項禁令不直接適用于吸電子煙的行為,但它意味著印度電子煙使用者將不能合法購買相關產品。

韓國政府發表《液態電子煙安全管理對策》,建議停止使用液態電子煙,僅在三天后,占電子煙流通網70%的便利店業界決定,暫時停止銷售液態電子煙。

據成都商報9月報道,目前世界上有189個國家和地區出臺電子煙的管控措施,日本、加拿大、新加坡、新西蘭、泰國等全面或部分禁止電子煙。

在全球明令禁止電子煙的狂潮下,國內電子煙監管政策的出臺顯得異常急迫。

實際上,在2017年,我國政府已經將加熱不燃燒型電子煙納入傳統煙草序列進行管制,但對霧化型電子煙沒有采取一刀切的態度,而是采取了“讓子彈飛一會”的政策趨勢。

因此,需要說明的是,市面上與傳統煙草有別的煙草新物種主要有加熱不燃燒煙草制品、電子煙(VAPE),新物種之所以新,在于既能夠達到尼古丁成癮的預期,還具備不燃燒、基本無焦油的特征。由于加熱不燃燒煙草制品被列入“煙草”的監管范圍,本文主要討論的是電子煙(VAPE)。



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